美国“驻京办” :请客不能超过50美元
美国首府华盛顿国会山和乔治城之间,有一条著名的“说客街”——K大街,那里政治说客公司林立,犹如中国的“驻京办”。每天,约有5万名说客游走在国会、企业与民众之间,广泛搜集、交流各种政府信息或舆论民情,一派热火朝天的景象。
美国法律规定,要在华盛顿当说客,首先要向联邦政府登记注册,包括名称、所游说项目等。而游说公司必须每半年公布一次工作报告,说明曾在哪些议题上进行了游说活动、游说的对象、收费数量、餐饮开支等。如果这些赢利比例太大,很快就会受到司法部门的注意和审查。
法律同时要求:说客请议会成员和政府官员的吃饭费用每次不能超过50美元,送礼也以50美元为上限,邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。但上有政策,下有对策。请吃饭送礼不成,说客们就大量购买议员所写的书,或者在他们举行活动的时候,特别是在竞选的时候为他们出力“募捐”,油水照样多多。
无论在华盛顿开设“驻京办”,还是雇用临时说客,费用都相当可观。比如2009年,美国通用电气用在游说国会上的经费高达21亿美元。而美国国会2004年通过的一项免税法案,也曾为投资进行游说的公司带来了22000%的回报率。
高额的利润回报,也让一些说客跌入了犯罪的深渊。2006年1月,“超级说客”杰克·阿布拉莫夫在法庭上承认犯有共谋、欺诈和逃税三项重罪,其收取的游说费超过8000万美元。此前,阿布拉莫夫曾参与为布什总统竞选募捐,并因为助选有功,在布什入主白宫不到一年里,阿布拉莫夫频繁与政府接触达 200次,甚至能“买通”布什在白宫接见某位外国首脑。最后,阿布拉莫夫被判处了5年零10个月监禁。这一案件被认为是美国游说行业近几十年来最大的丑闻。(摘自《文史参考》)